某市统计局联合其下属县乡镇企业局对X工厂的统计违法行为作出罚款处罚决定,该工厂不服,则可向()

C解析：对县级以上地方各级人民政府统计机构和其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，其复议管辖权属它们的共同上一级行政机关，一般为本级人民政府。此案例中，某市统计局与乡镇企业局以共同名义作出决定，复议管辖权属它们的共同上一级行政机关______该市人民政府，即应向该市人民政府申请行政复议。