[多项选择题] 不论是对公共政策制定与实施过程，还是对公共政策内容本身的研究，公共政策分析都要回答的基本问题是（）。

公共政策分析方法：（1）事实分析。事实就是客观存在的现实。事实分析，是对社会的事物、事件、关系及其相互作用进行描述、观察、计数、度量与推理。（2）价值分析。公共政策是政府对社会客观规律与不同主体的需求，在一定程度上的认识结果，反映了政府的偏好，或者说集中体现了政府的价值取向。（3）规范分析。规范，一般是指规则、标准或尺度。（4）可行性分析。它是对规范研究中所提出的方案进行考证，分析其在客观现实的基础上是否具备了实施的条件与能力。（5）利益分析。所谓利益，是指在一定的社会形式中由人的活动实现的满足主体需要的一定数量的客体对象