[单项选择题] 公共行政的主体，一般认为是政府，下列选项中对“政府”的理解不正确的是（）。

在市场经济条件下，公共行政的主要责任是生产和提供公共产品，因而，要建立科学、全面、公平的政府公共产品体系。政府的公共产品体系构成政府所管理公共事务的范围。从公共产品类别来划分：政府公共产品体系由如下几方面构成：（1）经济类公共产品。例如，国民经济发展战略与中长期指导性规划、技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。（2）政治类公共产品。例如，外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。（3）社会类公共产品。例如，社会保障、社会福利、社会救济、基层政权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。（4）科技、教育与文化类公共产品。例如，教育战略与教育法规、义务教育、高等教育资助、科技发展战略与国家科技开发创新体系建设、基础性科学研究与高技术国家资助、科学普及、民族文化建设与文物保护、群众性体育活动与竞技体育资助等。