简述孙中山的权能分治学说。【问答题】

答：孙中山提出把国家权力分为“政权”和“治权”。“政权”指选举、罢免、创制、复决四权，“治权”指立法、行政、司法、考试、监察五权国。他认为， 人民是国家的主人， 应把“政权” 交给人民管理， 但又认为人民没有能力管理国家，应由有能力的人来组成政府，治理国家事务。